O que você precisa saber
- A Lei dos Mercados Digitais da União Europeia, em vigor desde o início deste ano, visa melhorar a concorrência e a interoperabilidade entre as grandes empresas de tecnologia.
- A Apple fez algumas mudanças nas políticas da UE para tentar cumprir o DMA. No entanto, a UE começou a investigar Google, Meta e Apple em março por possíveis descumprimentos.
- Agora, um relatório preliminar explica como a UE quer que a Apple faça mudanças no iOS – algo semelhante ao Android.
Quando a tão esperada Lei dos Mercados Digitais (DMA) da União Europeia entrou em vigor no início deste ano, causou um grande impacto em toda a indústria de tecnologia. A legislação é nova e contém muitos elementos subjetivos, o que levou algumas empresas a terem dúvidas sobre como cumprir o DMA. Depois de revisar seus planos de conformidade, a UE anunciou uma investigação formal sobre possíveis descumprimentos por parte da Meta, Alphabet (Google) e Apple em março de 2024.
A regulamentação se aplica principalmente às maiores empresas de tecnologia que operam na UE, conhecidas como “gatekeepers”. Atualmente, incluem Alphabet, Amazon, Apple, ByteDance, Meta e Microsoft, mas essa lista pode se expandir no futuro. Os gatekeepers estão sujeitos a certos requisitos do DMA, incluindo a necessidade de tornar seus “serviços essenciais de plataforma” multiplataforma.
Para cumprir o DMA, a Apple fez várias alterações no iOS e na App Store na UE. Lojas de aplicativos alternativas e navegadores padrão de terceiros foram adicionados ao sistema operacional do iPhone pela primeira vez. Além disso, as regras da App Store foram reformuladas, permitindo processadores de pagamento alternativos e práticas de orientação.
No entanto, a empresa também introduziu uma taxa de “€ 0,50 para cada primeira instalação anual por ano acima do limite de 1 milhão”. Além disso, adicionou uma taxa de 3% para o uso do sistema de processamento de pagamentos da própria Apple. Essas cobranças fazem parte dos “novos termos comerciais da Apple na UE”. Os desenvolvedores de aplicativos têm a opção de manter os termos antigos ou aceitar os novos termos com as novas taxas. A Apple estima que 99% dos desenvolvedores pagarão o mesmo ou menos sob os novos termos.
É evidente que a Apple não está totalmente entusiasmada com o DMA. “As mudanças que estamos anunciando hoje atendem aos requisitos do Digital Markets Act na União Europeia, ao mesmo tempo em que ajudam a proteger os usuários da UE das crescentes ameaças à privacidade e à segurança que essa regulamentação traz”, disse Phil Schiller, Apple Fellow e chefe da App Store, em um comunicado à imprensa de janeiro de 2024. “Nossa prioridade continua sendo oferecer a melhor e mais segura experiência possível para nossos usuários na UE e em todo o mundo.”
A UE discorda da afirmação da Apple de que está em conformidade com os requisitos do DMA em declarações preliminares. Em um comunicado de imprensa divulgado recentemente, a Comissão Europeia detalhou as áreas em que acredita que a Apple pode estar violando o DMA. A UE também anunciou uma nova investigação sobre a Apple, analisando os novos termos comerciais da empresa, incluindo a Taxa de Tecnologia Central.
Aqui está um resumo das deficiências preliminares apontadas pela UE em relação à conformidade da Apple com o DMA:
- A UE afirma que a Apple não permite que os desenvolvedores de aplicativos orientem seus clientes livremente para fora do ecossistema da Apple. Isso significa que os desenvolvedores não podem fornecer informações de preços alternativos diretamente em seus aplicativos e não podem se comunicar livremente com os usuários.
- Além disso, a UE afirma que o método de orientação “link-out” da Apple não atende aos requisitos do DMA. As restrições da Apple a esse método, incluindo a prevenção da comunicação aberta entre os desenvolvedores e os usuários, podem representar potencialmente uma não conformidade.
- Por fim, a UE argumenta que as taxas cobradas pela Apple vão além do estritamente necessário como compensação pela aquisição de clientes no iOS e através da App Store.
Essas conclusões ainda não são definitivas e a Apple terá a oportunidade de se defender contra as alegações da UE. Além disso, há uma nova investigação em andamento sobre os termos do contrato da Apple com os desenvolvedores de aplicativos. Para essa investigação, a UE terá um ano completo para investigar possíveis violações.
No entanto, é possível antecipar o rumo dessa história. Com base nas conclusões iniciais da UE, a Comissão deseja que a Apple abra mais o iOS e a App Store. Eles buscam termos de contrato e orientações que nivelam o campo de jogo, seja um desenvolvedor acessando diretamente a App Store ou usando terceiros. Em outras palavras, a UE quer que o iOS e a App Store funcionem de forma semelhante ao Android hoje.
Isso é realmente competição?
Independentemente de concordar ou não com o DMA, há aspectos da posição da UE que podem ser preocupantes. Em primeiro lugar, parece audacioso a Comissão Europeia afirmar que a Apple cobra mais do que o “estritamente necessário” nas taxas da App Store. Embora as taxas sejam significativas, como a UE avalia as plataformas e a base de usuários da Apple? Quando um aplicativo está disponível na App Store, ele alcança imediatamente mais de um bilhão de dispositivos. Isso a torna uma das plataformas mais lucrativas do mundo, e é extremamente desafiador determinar um preço justo.
A ideia de que a UE exige que as empresas cobrem apenas o que é “estritamente necessário” parece ir contra o sistema de mercado que conhecemos. Por exemplo, se custa US$ 3 para uma cafeteria fazer um café gelado em termos de materiais e despesas gerais, seria ilegal cobrar US$ 10? Claro que não. As empresas definem seus preços, e os consumidores decidem se o preço é razoável votando com suas carteiras. Se for caro, os consumidores (ou, neste caso, os desenvolvedores) simplesmente não compram.
Embora eu questione a lógica da UE, deixarei esse debate para os juristas. A questão principal para mim é se exigir que o iOS seja uma cópia do Android é realmente promover a concorrência. A concorrência justa seria poder usar um ecossistema aberto em qualquer plataforma de escolha, ou escolher entre um ecossistema aberto (Android) ou fechado (iOS)? Já afirmei e reitero: o DMA pode acabar reduzindo a concorrência, em vez de aumentá-la.
Com base nas conclusões preliminares da UE, parece que a Comissão deseja que o iOS funcione de maneira similar ao Android. Somente o tempo dirá se essa é realmente a vontade dos consumidores.